3月14日，国家发改委官网公布了国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）全文。

《计划报告》中多处涉及“数据要素”。据统计，“数据要素”相关词条出现了58次，其中数字经济8次、数字化转型4次、数据资源3次、数据产业3次、数据市场2次、“数据要素×”2次、数据基础设施2次，另外“人工智能”词条也高达11次，高频聚焦凸显数据要素在建设现代化产业体系与培育新质生产力中的关键地位。

“数据要素”相关内容

2024年国民经济和社会发展计划执行情况

▶ 在重点领域改革走深走实中，提到完善价格治理机制，建立公共数据资源授权运营价格形成机制。

▶ 在重大创新成果持续涌现中，提到人工智能大模型实现突破。人形机器人等智能终端新业态加速涌现。

▶ 在新兴产业加快发展和未来产业有序布局中，提到人工智能大模型实现突破。“人工智能+”行业应用加快落地，具有全球竞争力的人工智能产品和服务不断涌现。

▶ 在数字经济创新发展中，提到制定实施数字经济高质量发展政策，印发国家数据基础设施建设指引。深入实施“东数西算”工程，推动构建全国一体化算力网。加快完善数据基础制度体系，深入实施“数据要素×”行动，大力培育全国一体化数据市场。我国数据总量和算力总规模稳居全球第二位。数据产业孕育兴起，催生一批数智应用新产品新服务新业态。数字化转型工程深入实施。智慧农业建设取得积极进展。服务业数字化扩面提质，数字文化、智慧旅游场景更加丰富。2024年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。建立公共数据资源授权运营价格形成机制。

▶ 在数据安全保障能力不断强化中，提到网络安全态势感知、互联网协议第6版（IPv6）监测预警和应急处置能力不断加强，数据安全管理认证和个人信息保护认证工作有序推进，数据分类分级标准规范实施。出台《网络数据安全管理条例》。建立健全数据流通安全治理机制，全国一体化算力网络枢纽节点安全保障不断强化。促进和规范数据跨境流动。

2025年国民经济和社会发展计划的主要任务

▶  在大力提振消费、提升投资效益，全方位扩大国内需求中，提到要加快拓展文化、旅游、体育、健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，促进“人工智能+消费”。

▶ 在因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系中，提到推动工业互联网规模化应用，支持人工智能赋能新型工业化，实施制造业数字化转型行动和绿色低碳发展行动。

加快布局建设未来产业，出台关于加快培育发展未来产业的意见，支持创新资源集聚、产业基础雄厚的地方打造未来产业先导区。

培育生物制造、量子科技、具身智能、未来能源、第六代移动通信（6G）等未来产业。

持续强化算力、数据等人工智能基础要素高效能供给，构建开源模型体系。

深入实施“人工智能+”行动，因地制宜、分类施策建设国家人工智能行业应用中试基地。

大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端。完善适应人工智能健康发展的政策体系，将安全和伦理融入人工智能技术研发和应用。

促进实体经济与数字经济深度融合。出台建立健全数据产权制度、培育全国一体化数据市场、促进数据交易机构高质量发展的政策文件，推动数据流通安全治理制度细化落地。

深入推进数字中国试点。因地制宜布局建设世界级、区域支柱型、区域特色型数字产业集群。

培育壮大数据产业，打造数据产业集聚区。深化实施数字化转型工程和智能制造工程，建设5G工厂，梯度培育一批智能工厂。

深化国家数字经济创新发展试验区建设。推动国家数据基础设施建设。

深入开展数据要素综合试验区建设，编制首批“数据要素×”场景指引。

开展公共数据资源登记和授权运营，推动数据资源场景化、多元化融合应用。持续推进数据标注基地建设，打造一批重点行业高质量数据集。

强化数据标准规范体系建设。促进平台经济健康发展，健全常态化监管制度。

▶  在充分发挥经济体制改革牵引作用，构建高水平社会主义市场经济体制中，提到组织实施全国统一大市场建设指引。

深化要素和资源市场化配置改革。全面推进要素市场化配置综合改革试点，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，持续推进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场建设。

持续创新数据要素市场化价值化的新模式和新路径。

文章来源：杭州城市大脑